第五章 北杏会盟第1/3段
管仲的第二步改革就是军事上的，前期他劝说齐桓公如果要想在天下诸侯中迅速实现志向，就应该把要做的事情隐蔽起来，把战备寄寓在政令里。可是齐桓公当时根本听不进去，自然也就不明白管仲这话的深意。
两次败仗最终把齐桓公拉回了现实，他终于可以坐下来好好跟管仲探讨一下关于军事改革的问题了。
《国语·齐语》记载：“桓公曰：‘为之若何？’管子对曰：‘作内政而寄军令焉。’”
管仲的意思总结起来就是：在整顿内政中寄寓军令。
我们之前讲过，西周初建时，因为人口少而地广，单靠王室力量无法控制如此之大的地盘，于是周武王与姜太公和周公旦等人商量，决定将全国分成若干个诸侯国，由周天子分封给在灭商大业中作出贡献的姬姓亲族和有功之臣到各地去建都立国，从而充当周王室在外的屏障，即所谓“封建亲戚，以藩屏周”。
当时周朝的面积有多大呢？查阅史料我们可以发现，西周初立时，南至长江流域，东到大海，西到陕甘，北到今天的的长城南北一带，这其实就是最早的中国版图了。
那么被封建的诸侯就带领自己的族人和亲属去到自己的封地，选择一处合适的地方建都，即所谓的“国”。
国都的选择并不是随便选的，其首先要考虑的一条就是战略地位，要利用防守，便于进攻。
我们看汉字繁体里的“國”字，外边有个城墙，里边有人拿着干戈，很明显，古人在定义“国”的时候，首先认为他是个战争体制。
好了，现在“国”已经建立了，可是国以外还有相当大的国土，为了跟“国”以示区别，这些地区叫做“野”或“鄙”，“野”中也有居民，这些人大部分都是土著居民，实际上就是被征服者。
那么“野”和“野人”怎么管理？诸侯一般采用“以国统野”的办法，但是各国不同，而且多没有明确章法。
而管仲的军事改革就是要先整顿这种没有章法的内政，并将军事融入其中。
我们先看他怎么对“野”进行的改革。
他把住在野的农民每三十家合为一邑，每邑设一有司；十邑为一卒，每卒设一卒帅；十卒为一乡，每乡设一乡帅；三乡为一县，每县设一县帅；十县为一属，每属一位大夫，一位属正。一级对一级负责，最高级是属，由大夫管理，属正监理，直接向国君负责。
全国的“野”共五属，所以叫“伍其鄙”。“野”的武事听从于属，文事听从于“国”里的乡，各自保证其所管。
再来看“国”的改革。
我们前面讲“安民之居”的时候，士、农、工、商都已经分别居住了，国都被分为二十一个乡，每乡有两千户人家，其中六个安置工和商，另外十五个住士人和农，叫做“士乡”，分别由齐桓公、国氏、高氏各领导五乡，这就叫“参其国”。
管仲做了明确的解释：五家为一轨，轨设轨长；十轨为一里，里设有司；四里为一连，连设连长；十连为一乡，乡设良人。
在春秋时期，当兵打仗是士人的义务，也是他们的特殊权利，所以在士乡，每家要出一人参军。管仲将内政里寄寓了军令：五家一轨，所以五人为一伍，由轨长统率；十轨一里，所以五十人为小戎，由有司统率；四里一连，所以二百人为一卒，由连长统率；十连一乡，所以二千人为一旅，由乡的良人统率；五个乡是一帅，所以正好是一万人，编成一个军。
这样看来，齐桓公和国氏、高氏各率领一万人的军队，这其实也正好符合齐国三个军的编制，所以由齐桓公将中军，国氏将上军，高氏将下军。
管仲进一步解释说：“这样就将我们的军队隐于百姓之中了。春天用春猎的名义来整编军队，秋天以秋猎的名义来操练军队。这样卒、伍一级的小队伍在里中就已经编就。军、旅一级的大兵团在郊野中得以组成。内政中既已包含了军事组织，就得命令民众不得迁徙。同一个伍的人祭祀时同享酒肉，死丧时大家哀伤，有了灾祸共同承担。人与人相伴，家与家相伴，世代同住一地，从小一起游戏。所以夜间作战能听到声音，就不会发生误会；白天作战能相互看见，足以认识同伙。那种欢乐的心情，能使他们拚（pàn）死互助。在家时共同欢乐，行军时融洽无间，战死时一起哀伤。所以，防守就坚固不移，作战就英勇顽强。您若能拥有三万名这样的兵士，率领他们横行天下，讨伐无道，保卫王室，天下的大国诸侯还有谁能与你对抗？”
可以说，管仲的这套改革措施在当时是极为先进的，即隐藏了军事实力，同时还不耽误经济发展，最主要的是增强了集体荣誉感和彼此的熟悉了解，这样的军队当然会强盛不衰。
《国语·齐语》里记载着管仲“三其国伍其鄙”政策实施之后，齐桓公问政的情况。
每年正月初一，各地的乡长都要朝见齐桓公，并向他汇报本乡的治理情况。
齐桓公亲自一一过问他们的政务，并告诫他们说：“在你的乡里，发现平日好学、孝敬父母、聪明仁惠、在当地有一定名声的人，就应向上级报告。如果有这样的人却不报告，叫埋没贤明，要判五刑之罪。在你的乡里，发现勇敢强健、力气出众的人，也应向上级报告。如们的军队隐于百姓之中了。春天用春猎的名义来整编军队，秋天以秋猎的名义来操练军队。这样卒、伍一级的小队伍在里中就已经编就。军、旅一级的大兵团在郊野中得以组成。内政中既已包含了军事组织，就得命令民众不得迁徙。同一个伍的人祭祀时同享酒肉，死丧时大家哀伤，有了灾祸共同承担。人与人相伴，家与家相伴，世代同住一地，从小一起游戏。所以夜间作战能听到声音，就不会发生误会；白天作战能相互看见，足以认识同伙。那种欢乐的心情，能使他们拚（pàn）死互助。在家时共同欢乐，行军时融洽无间，战死时一起哀伤。所以，防守就坚固不移，作战就英勇顽强。您若能拥有三万名这样的兵士，率领他们横行天下，讨伐无道，保卫王室，天下的大国诸侯还有谁能与你对抗？”
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