40. 东吁副王第1/1段
两天后，阿那毕隆王率众人返回南部的勃固城。
王上就当上了一个有实权的缅甸东吁副王他隆王，他正开始筹备建立新的掸北管治架构。在掸地是不适合直接施行保定的七部制度，因为，这里缺乏有能力的官僚，农业生产技术落后，民风率直强悍，不论男女都未曾受过任何文化教育，绝大多数是目不识丁。加上多年战乱，唯一兴旺的只有佛教寺庙，因为人民把所有最好的，也捐献给寺院以祈求平安，根本就只是一个由大小土司分治的奴隶式的山区地域。
整体来说，人民的生活情况，不用说跟保定比较，就是跟犬猺和澜沧相比，也要落后得多，尤其是掸北的山区一带更甚，经常不足饱食。自从王上在万历三十三年和三十六年，他两访掸北，为当地村寨人民带来农业和种茶技术和树苗，并扩阔东西连接保定国沙河寨的茶马小支路，掸北几县的经济在五年后，才有些微的改善。
他隆王上带着左右护法仙子，领着尉校斯金鲁夫妇、记事官扎西尔夫妇、十来名侍从，和二十军士，由千夫长将军明耶觉苏瓦带路，花了一个多月，先后走遍掸地的主要城村，向各城官和村寨土司，宣示新王权和接收治权。
王上在各地巡视所见，掸北的西、北和东北的边境，全是崇山雪岭，在军事上是安全的，唯独是东部接壤大理府，随时有可能再与大明对战。他总结那些引致保定亡国的失当举措，他定下十五项治国纲领，按照其缓急先后分为﹕
一、增加粮食生产，
二、强军保国，
三、广纳人才，
四、加强周边国家的往来和情报收集，
五、推动马帮商贸，增加国家收入，
六、水利土木建设，
七、推动农业生产技术，
八、推动教育，
九、改善行医施药，
十、拓展原有翡翠玉石、铜矿和银矿开采和贸易，
十一、施行适合而不苛刻的征税制度，
十二、改革土司拥地分治的传统，
十三、改革奴隶制度，
十四、增加人口，
十五、支持缅南阿那毕隆王有关海上而来的挑战。
因为人才缺乏，掸地人民十之有十都是文盲，急需要找得有管治能力和经验的人才出任为官员，才可推行新政。
在早上，王上召来日前已通知议事的一众管事人，包括后妃、将军觉苏瓦和一众千夫长、各城主事官、记事官扎西尔、医官尼娃、近卫军百夫丈斯金鲁，还有十夫丈张大力。众人都觉得奇怪，为何来了一个小兵头张大力。
王上向各人说他的分析，各人也畅谈自己的看法，他也接受部分的建议，修订自己的纲领。
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