第八十二章 框架第2/3段
省六部和政事堂的存在，确保不会不会出现一个大权集于一身的权臣，因为皇帝可以往政事堂塞自己人。
一省六部制，宰相做决策，效率高，副作用是可能出现权臣。
三省六部制，宰相做决策，效率低，但很难出现权臣。
明清的内阁制，则是另外一个次元了，皇帝做决策，学士给建议——当然如果皇帝懒政或年幼，又会事实上变成一省六部制，但就法律制度层面而言，学士是没有决策权的，虽然在实际执行过程中，他们往往可以钻空子，取得这个权力。
邵树德内心之中也有些不定。
他觉得，如果一步跨到明清皇帝直管六部的程度，不光文臣非议，怕是武将也要骇然，步子迈得有些太大了。
“殿下之前提六部尚书为正二品……”见邵树德不语，宋乐笑道：“其实明眼人都看在眼里，都若有所思。”
邵树德哈哈一笑，掩饰尴尬，小把戏被人看穿了。
“仆建议，裁撤尚书省，度支、盐铁、户部三司之权重归六部。六部置于中书省治下，保留门下省，如何？”宋乐问道。
这个三司是在中晚唐缺钱的大背景下诞生的。
藩镇割据之下，河北的上供就是象征性的，还经常一毛钱都不给朝廷。
河南、河东几乎也不给朝廷贡献财政，因为养了太多兵。比如东都镇原辖河南府、汝州，在德宗那会财政收入不到六十万缗，但他从来不给朝廷钱，相反还要朝廷转移支付贴钱。
京西北诸镇，更是完全依赖中央转移支付。
宣武镇养兵十万，也甚少给朝廷钱。
与之相对，南方很多藩镇年财政收入还不如宣武、徐州等镇呢，但却要上缴绝大部分赋税，因为他们不养几个兵——北方多为节度使，南方多为观察使，可知差别。
元和年间全国将近一百万武夫，绝大部分在北方，他们完全是财政黑洞。
在这样一种情况下，朝廷财赋三分之二来自江南，用来弥补长安官僚机构以及巨大的平叛军费开支。
朝廷为了搞钱，派盐铁使到南方收税，转运使负责运输，三司应运而生。
德宗时盐利六百多万缗一年，绝大多数取自南方。
北方诸盐池，夏绥的自收自支，防御北边。
河北盐池根本不可能给中央钱，淄青海盐的利润也是揣自己兜里。
也就河中盐池朝廷能控制，但还得与藩镇分账，毕竟河中镇百余万人口要养五万大军，开支大——而人口是河中两倍的淮南镇却只有三万兵，这还是淮西叛乱后扩军得到的成就，在此之前，“不足万人”，省下来的钱自然要上缴中央。
三司混到现在，其实也搞不到几个钱了。
南方的观察使慢慢变成了节度使，他们养的兵也多了起来，再加上野心萌发，上供日少，朝廷财政崩溃是必然的事。
宋乐建议将三司重归户部，也是为了规范一些。